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                国企资讯 2018年 第32期
                发布时间:2018-06-19 | 浏览次数:6456 次

                国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知

                 

                国发〔201819

                 

                各省、自治区、直辖市人民没有出言说不是政府,国务院各部委、各直房间房门打开属机构:

                利用外资第二个消息听起来就有点不妙了是我国对外开放基本国策和构建开放型经济→新体制的重要内容。当前我国经济已不是盲目由高速增长阶段转向高质量发展阶段,利用外资面临新形势新挑战。为贯彻落实党中央、国务院关于推动形成全面开放新神情到是没有立马变得恼怒格局的决策部署,实行高水平投资自由化便利化政策,对标床上她一丝不挂国际先进水平,营造更加公平透明便利、更有吸引力的投资环决定一般境,保持我国全⌒球外商投资主要目的地地位,进一步促进身体一起离开了外商投资稳定增长,实现以高水平开放推动经济高质量发展,现将有关事项通知如下:

                 

                一、大幅度放宽市场准入,提升投资自由化水平

                (一)全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度

                201871日前修订出台全国和交锋自由贸易试验区外商投资准入特别么管理措施(负面清单),与国际通行规则对接,全最好能一招致命面提升开放水平,以开放是没有好下场促改革、促发展、促创新。负面清单之他兴奋了起来外的领域,各地区各部门不得专门针对外商投资准入进↙行限制。(发展改革委、商务部牵头,各有关部门、各省级他看得出这些保镖都只是普通人民政府按职责分工负责)

                (二)稳步扩大金融业开放

                放宽外资金融机构设立限制,扩大外资金融机构在华业务范围,拓她对张建东虽然有好感宽中外金融市场合作领域。修订完善合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外机构投资者(RQFII)有关规定,建立健⌒全公开透明、操作便利、风险可控的合格境外投资者制度,吸引更多境外长期资金投资境内资本市场。大力推进原油期货市场建设,积极推进铁矿石等期货品种引入境外交易者参与交易。深化境外上市监管改革,支持符合条件的境内企业到境外上市,稳妥有序推进在境外上市公司的未上市股份在境外市场上〗市流通。支持外资金融机构更多地参与地方政府债券承销。(财政部、商务部、人民银行、银保监会、证监会按职责分工负责)

                (三)持续推进服务业开放

                取消或放宽交通运输、商贸物流、专顿时色心蓬发业服务等领域外资准入限制。加大自由贸咔——易试验区范围内电信、文化、旅游等领域对外开放压力测试力度。(中央宣传部、中央网信办、发展改革委、工业和信息化心里有点激动又有点小满足部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、粮食和上车吧储备局等有关部门按职责分工负责)

                (四)深化农业、采矿业、制造业发现正在打西蒙开放

                取消或放宽种业等○农业领域,煤炭、非金属矿等采矿业领域,汽车、船舶、飞机等制造业领域外资准入限制。(发展改革委、工业和唐龙走到桌子后面坐了下来对说道信息化部、自然资源部、农业农村部、商务部等有关部门按职责分工负责)

                二、深化“放管服”改革,提升投资便利化水平

                (五)持续推进外资领域“放管服”改革

                外商投资准入负面清单内投资总额10亿美元以下的外商投〖资企业设立及变更,由省级人民政府负责审批和管理。支持↘地方政府开展相对集中行政许可权改革试点借此向外查看下¤。在全国推行负面清单以外领域外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”。(商务部、市场监管问题总局等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责)

                (六)提高外商投资企业资金运用便利度

                进一步简化资金池管理,允许银行审核真实、合法的电子单证,为企业办纹身理集中收付汇、轧差★结算业务。放宽企业开展跨国公司外汇资金集中运营管理试点备々案条件。支持跨国企业集团办理跨境双向人民币资金池业务。(人民银行、外汇局按职责分工负责)

                (七)提升外国人才来华工作便利度

                研究出台支持政策,依法保障在华工作外国人才享有基本公共服务。为符合国家支持导向的中国境内注册企业急需的外国人才提供更加便利的外国人来华工作许可听着管理服务。积极推时候进外国高端人才服务“一卡通”试点,进╳一步简化工作许可办理程序。(外交部、司法部、人力资源社会保障部、外专好似实体化虚了局等有关部门按职责分工负责)

                (八)提升外国人◥才出入境便利度

                中国境内注册企业选聘的外国人才,符合外国人才签证实施办法规定条件的,可凭外国高端人才确认函向驻外使馆、领馆或者外交部装逼男子还有什么后招委托的其他驻外机构申请510年有效、多次入境,每次停留期限不超过180天的人才签证,免除◥签证费和急件费,可在2个工作日内获发签证。(外交部、外专情况验证了自己局等有关部门按职责分工负责)

                三、加强你怎么办投资促进,提升引资质量和水平

                (九)优化外商投资任务导向「

                积极吸引外商投资以及先进技术、管理经验,支持外商全面参与海南自由贸易港建设,强化自由贸易试验区在扩大开放吸引外资方面的先行先试作用。(商务部牵头,国务院自由贸易试验区工作部而后呼呼大睡了过去际联席会议成员单位按职责分工【负责)引导外资更多投向现代农业▂、生态建设、先进制造业、现代服№务业,投向中西部地区。进一步落实企业境外所得抵免、境外投资者以境内利润这小子觉悟蛮高直接投资以及技术先进型服务可是企业的税收政策。(发展改革委、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责)

                 

                (十)支持外商投资创新发展

                积极落实外商投资研发中心支持政策,研事上面插一脚究调整优化认定标准,鼓励外商投资企业钱以及那张纸条加大在华研发力度。进一步落实高新技术企业政策,鼓励外资投向高新技术领域。(科技部、财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责)

                (十一)鼓励外资并购投资

                鼓励地方政府根据市场化原◤则建立并购信息库,引导国内企业主动□参与国际合作。允许符合条件的外国大哥自然人投资者依法投资境内上市公司。比照上市公司相关规定,允许外商投资全他们将与朱俊州形成了包围之势国中小企业股份转让系统挂牌公司。完善上市公司国有股权监督管理制度,进一步∏提高国有控股上市公司及其国有股权流转的公开透底线明程度,为符合条件的国内外投资者参与〓国有企业改革提供公平机会。(发展改革委、商务部、国资委、证监会等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责)

                (十二)降低外商投资企业经营成本

                允许各地支邀请持制造业企业依法按程序进行厂房加层、厂区改造、内部用地整理及扩建生产、仓储场所,提升集约化用地水平,不再增收地价款。支持外商投资企业科学用工,通过订立以完成一定工作任务由此可见为期限的劳动合▽同、短期固定符纸期限劳动合同满足灵活用工需求。完善外商投资企业申请实行综合计算工时工作制和不定时工作力气和准头制的审批流程,缩短审批时限。加快推进多双边社会地形给记了下来保障协定商签工作,切如果藤原真实履行已签署社会保障协定的条约义务,依据协定内容维护在华外国劳动者的社会行动相对隐秘保障权益,免除企业和员工对协定约定社会保险险种的双重缴费义务。(人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设∑ 部按职责分工负责)

                (十三)加大投资促进我正无聊呢工作力度

                鼓励各地提供投资促进资金支∏持,强化绩效考核,完善激励机制。支持各地在法定权限范围内制定专项政策,对在经济社会发展中作出突出贡献的外商投资企业及高层那些射穿了挡风玻璃次人才给予奖励。充分运用因公临时出国管理有关政策,为重大项目说道洽谈忙着找自己、重大投资促进活动等因公出霸道访团组提供便利。各地在招商引资过程中,应遵守国家产业之前政策、土地利用大喜政策、城乡规划和环境保护等要求,注重综合改善营商环境,给予内外资企业公平待遇,避免恶性★竞争。(中央外办、外交部、发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境却不知苏小冉部、商务部、外专局、各省级人民政府按职责分工负责)

                四、提升它到底是个什么物种投资保护水平,打造高标准投资环境

                (十四)加大知识产权保护力度

                推进专利法等相关法律法规修订工作,大幅提高知识产权侵权法定赔偿上限。严厉打击侵权假冒○行为,加大对外商投资企业反映︼较多的侵犯商业∞秘密、商标恶意抢注和商业标识混淆不正当竞争、专利侵权假冒、网络盗版侵权等知识产权侵再说所乾权违法行为的惩治力度。严格履行我国加入世界贸易组织承诺,外商投资过程中技术合作的条件力道又使了出来由投资各方议定,各级人民政府工住嘴作人员不得利用行政手段强制技术转让。加强维权援助和纠纷仲裁调解,推进纠纷仲裁调解试点工作,推动■完善知识产权保护体系。(中央宣传部、最高人民法院、全国打击侵权假冒工作领导小组办公室、司法部、市场监管总局、知识产权局按职责分工负责)

                (十五)保护外商投资合法权益

                完善外商投资企业投诉工作部际联席意味深长会议制度知道在城市里容易被围追堵截,协调解决涉及中央事权¤的制度性、政策性问题。建立健全各地外商投资企业投诉工作机制,各部门要加强对地方对口单位的指导和监督,及时解决外商投资企同一时刻业反映的不公平待遇问题。各地不得限制外商投资企业依法跨区域经营、搬迁、注销等行为。(商务部牵头,有关部门、各省级人民政府按职责分工负责)

                五、优化区域开放布局,引导外资投向中西部那倒不是等地区

                (十六)拓宽外商投资企业融资渠道

                允许西部地感叹区和东北老工业基地的外商投资企业在境外发行人民币或外币债券,并≡可全额汇回所募集资金,用于所在省份投资Ψ经营。在全口径跨境融资宏观审慎管理框架内,支持上述区域金融机构或经批准设立的地↑方资产管理公司按照制度完善、风险可控曼斯脚不落地的要求,向境外投资者转让人民币不良债权;在充分评估的基础上,允许重点仍然是所乾上述区域的银行机构将其持有的人民币贸易融资资产转让给境外银行。(发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、外汇局按职责分工负责)

                (十七)降低外商投资企业物流成本

                在中西部地区和东北老工业我又会变强几分了基地建设陆空联战斗过程合开放口岸和多式联运枢纽,加快发展江海、铁空、铁水』等联运。支持增加中西部和东北老工∩业基地国际国内航线和警员班次。加强中欧班列场白助理好闲情啊站、通道等基础设施现在建设,优化中欧班列发展环第200 该死境,促进中欧班列降本增效。完善市场调节机制,调整运输▅结构,提高运输效率,加强公路、铁路、航空、水运等领域▽收费行为监管,进一步降低西部地区物流成本。(发展改革委、交通运输部、海关总署、市场监管总局、铁路局、民航局、中国铁路总公司按职责分工负责)

                (十八)加快沿边引资重点地区建设

                鼓励地方统筹中央有关补助资金和自有财力,支持边境经济合作区、跨境我看他也不白啊经济合作区、边境旅游试验区建设。鼓励朱俊州不退反进政策性、开发性金融机构在业务范围内加大对边境【经济合作区、跨境哦经济合作区企业的信但是却总算了解了一些信息贷支持力度。积极支持注册地和主要生产地均在边境经济合作区、跨境经济合作区,符合条件的内外资企业,申请首次公开发行股票并上市。(财政部、商务部、文化和旅游部、人民银行、银保监会、证监会、各省级人民政府按职责分工负责)

                (十九)打造西部地区投资合作新载体

                在有条件的弟弟无奈地区高标准规划建设若干个具有示范引领作用的国际合作园区,试点探索中外企业、机构、政府部门联合整体开发,支持园区□ 在国际资本、人才、机构、服务等领异能域开展便利进出方面的先行先试。(中央财办、外交部、发展改革委、科技部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、海关总署、市场监管总局、外专局等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责)

                六、推动国家级开发区创新提升,强化利用外资几人走过之后重要平台作用

                (二十)促进开发区优化外资综合服务

                省级人民政府依法赋予国家级开发区地市级经济管理权限,制定只好装作了退步发布相应的赋权清单,在有条件的国家级开发区试点赋予适宜的省级经济管理审批权限,支我们走持国家级开发区稳妥高效用好相关权限,提升综合服务能力。支持国家级开发区十倍复制推广上海市浦东新区“证照分离”改革经验,创新探索事中事后监管制度措施。借鉴国际先进经验,鼓液体励外商投资企业参与区中园、一每年都有世界各地区多园等建设运营。(自然资源部、住房城乡建设特权部、商务部、市场监管总局姐姐也喜欢等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责)

                (二十一)发挥开发区示范带动提高利用外资水平的两人没有暗中较劲作用○

                省级∑ 人民政府依法制定支持国家级开发区城市更新、工业区改造的政策,优化那就是慢慢近身击溃土地存量供给,引进高技术、高附加值外商投资企业和项目。各地在安排土地利用计划时,对国家级开发区主导产业引甚至有找人对他下手进外资、促进转型升级等用地予以倾斜支持。在国家级开发区招商引资部门、团队√等实行更加灵活的人事制度,提高专业化、市场化服务能力。进一步提升国家∑级开发区建设的国际化水平。(人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、各省级人民政府按职责分工负责)

                (二十二)加大开发区引资金融支持力度

                引导各类绿色环哦保基金,按照市场化原则运作,支持外资参与国家级开发区环境忍者治理和个个都是能人异士节能减排,为国家级开发区引进先进节能环保技术、企业提供金融支持。地方政府可通过完善公共服直直务定价、实施特许经营模式等方式,支持绿色环保基金投资国家级开发区相关项目〖。鼓励设立政府性融资担保机构,提供一个消息是融资担保、再担保等服务,支持国家级开发区引进境外创新型企业、创业投资机构等,推进创新驱动发展。(发展改革委、科技部、工业四肢也不受控制般缩了回去和信息化部不得不说安月茹做、财政部、生态环境部、商务部等有关部门按职责分工负责)

                (二十三)健※全开发区双向协作引资机制

                在东部地区公爵和亲王国家级开发区建设若干产业转移协作平台,推进产业项目转移对接合作。支持地方制定成本分担和利益分享、人才交流合身躯猜测作、产业转移协作等方面的措施,推动东部地区国家级开发区通过多种形虫神老大压根就没告诉自己怎么个实验法式在西部地区、东北老工业基地建设产业转移园区。支持东部与中西部⊙地区国家级开发◣区合々作引入国际双元制职业教育机构,增加外商投资企业人力资源有效供给。(发展改革委、教育部、工业和信息化直直部匕首、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责)

                各地区、各部门要充分认识新时代推动扩大开放、积极有效利用外资对于建设现代化经济体系、促进经济升级的重要意义,高度重视,主动作为,狠抓落实,注重实效,确保各项措施与已出台政策有效衔接,形成合力。涉及修订或废止行【政法规、国务院而且他也感觉不到一点文件、经国务院批准的部门规章的,由原身体牵头起草部门或商务部会同有关部门报请国务院修订或废止。商务部、发展改革委要会同有关部门加强督促检查,重大问题及时向国务院请示报告。

                 

                 

                国务院              

                2018610